解读四个全面

“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。　　

基本内容　　

全面建成小康社会：这是党的十八大提出的重大战略任务。党的十八大报告提出了“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，以及“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等具体内涵。　　

全面深化改革：党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。　　

全面推进依法治国：党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。　　

全面从严治党：从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”　　

专家指出，对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。　　

逻辑关系　　

全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。　　

【关键词一：总目标】党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。　　

【关键词二：姊妹篇】从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图的姊妹篇。　　

【关键词三：领导核心】办好中国的事情关键在党。十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”均进行了专门论述，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现目标的根本保证。　　

习近平总书记首谈“四个全面”意味着什么　　

据新华社“新华视点”微信报道，习近平总书记近日在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”　　

记者注意到，习近平总书记在不同场合，就这“四个全面”作出过一系列重要论述，而在公开报道中，将“四个全面”并提，这还是第一次，意蕴深邃。　　

从“三个全面”到“四个全面”　　

上个月，习总书记到福建考察调研时提出:“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”。这一次，则在“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”。　　

“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。　　

做到“四个全面落实”　　

12月13日，市政府办公室召开全体干部职工大会，传达学习党的十八届三中全会精神，研究部署贯彻落实工作。会议要求，全办干部职工要以抓工作落实为落脚点，把全会精神和各项要求落到实处。　　

会议认真学习了十八届三中全会精神，全面解读了全会《决定》的背景和亮点，详细阐述了经济体制改革的新特点、利民惠民政策的新内容、履行政府职能的新要求、改进机关作风的新规定等政策要点。　　

会议要求，市政府办公室要以研读《决定》原文为突破口，以抓工作落实为落脚点，以加强党的建设为重点，切实把思想和行动统一到全会精神上来，具体做到“四个全面落实”：全面落实简政提速。办公室必须从简政提速做起，进一步简化和优化办文、办事、办会的程序，进一步修改和完善各项工作制度，进一步提高工作效率和质量，为领导、为基层、为群众提供更加优质服务；全面落实制度要求。要坚决反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），认真贯彻落实“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定要求，并在日常办文、办会、办事工作中融会贯通，将上级各项规定要求贯彻落实，推动落实依法行政；全面落实改革部署。市政府办公室作为市政府的综合服务机关，必须明确改革方向，并在协助制订和出台政策时提供充分的制度保障和法律依据；全面落实工作任务。要围绕市政府中心工作和倒逼项目狠抓督办落实，认真分析经济运行情况，针对存在问题及时提出对策，确保经济又好又快发展。