解放思想　跨越发展　为建设强而优的中等城市而努力奋斗

现在，我代表中共赤壁市第七届委员会向大会作报告，请予审议。　　

一、过去五年的工作　　

过去五年是赤壁历史上机遇十分宝贵、发展倍受关注、成就较为突出的五年。2008年，我市被确定为中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志深入学习实践科学发展观活动的联系点和省、咸宁市第二批、第三批试点县市。2011年，被确定为省委书记李鸿忠同志创先争优活动的联系点。中央、省和咸宁市委的关心重视为赤壁的发展注入了强大的动力，创造了千载难逢的发展机遇。五年来，七届市委团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，抢抓机遇，艰苦奋斗，开拓进取，圆满完成了第七次党代会确定的各项目标任务，开创了经济发展、社会进步、民生改善、政治稳定的新局面。　　

（一）综合实力不断增强。积极应对金融危机和各种自然灾害的影响，克难攻坚，推动了经济平稳较快发展。预计2011年，全市可实现生产总值172亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.5%；地方一般预算收入8亿元，是2006年的3.3倍，年均增长27.2%；规模以上工业增加值75亿元，是2006年的3.8倍，年均增长30.5%。一批重点产业和重大项目顺利推进，园区建设初具规模，产业结构不断优化，功能布局逐步合理，经济发展后劲明显增强。　　

（二）城乡面貌明显改观。加强城乡规划、建设和管理，城镇功能不断增强，配套设施日益完善。城市建成区面积达到24.8平方公里，绿化覆盖率达到36.3%，生态新区建设正在加速推进。深入开展社会主义新农村建设和“清洁家园”行动，农村的生活环境、生产条件和发展基础不断提升优化，一批重点镇、重点村特色日益明显。城乡交通明显改善。武广高铁赤壁北站投入运营，旅游快速通道建成通车，武汉新港赤壁港区建设已启动前期工作。深入开展环保专项治理，陆水湖环境综合整治取得明显成效，生态环境逐步改善。　　

（三）各项改革不断深化。围绕重点领域和关键环节，推动改革创新，体制机制不断优化。农村综合改革不断深入，“以钱养事”新机制继续完善，土地流转方式逐步规范，集体林权制度改革全面完成；积极推进财税金融机制改革，城乡财税管理机制基本形成，融资、担保体系逐步完善；在全省率先推行纪检监察管理体制改革，实行了纪检监察机构的统一管理；医药卫生体制改革强力推进，基层医疗卫生单位全面实施国家基本药物制度；政府机构和行政管理体制改革取得积极成效，经济发展环境不断优化。　　

（四）社会事业快速发展。坚持以人为本，加大对民生事业的投入。五年来，累计解决24.93万人饮水安全问题；建设保障性住房36.15万平方米；新增就业3.3万人；社会保障体系进一步健全，新农合参合率达到98.2%，城乡居民养老保险顺利推进,城乡低保实现应保尽保，人民生活水平明显提高。预计2011年，城镇居民人均可支配收入达到15065元，与2006年相比，年均增长12.6%；农民人均纯收入达到7960元，与2006年相比，年均增长15.1%。义务教育得到均衡发展，科技创新力度加大，文化体育和广播电视事业健康发展，人民群众初步享受到了医改成果，人口低生育水平持续稳定，文明创建活动深入推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。　　

（五）党的建设全面加强。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观、创先争优、“三万”活动为重点，全面推进“五个基本、七个体系”建设，加强农村（社区）党员群众服务中心建设，充分激发基层党组织和党员队伍活力，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。不断深化干部人事制度改革，完善干部综合考核评价体系，领导班子和干部队伍活力得到充分激发。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进“十个全覆盖”及惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。宣传思想和新闻舆论工作进一步加强，精神文明创建活动扎实开展，思想道德建设不断深入。坚持集体领导、民主决策，市委领导核心作用得到凸显，人大、政协作用得到充分发挥，政府依法行政及人民法院、人民检察院依法独立行使职权的能力得到提高，爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、外事等工作取得新进展，人武、工青妇、档案、史志、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。　　

五年的成绩来之不易。我们能够取得上述成绩，靠的是中央、省委和咸宁市委的正确领导，靠的是历届班子打下的良好基础，靠的是市“四大家”班子的精诚团结，靠的是全市各级党组织和广大党员、干部群众的奋力拼搏！在此，我谨代表赤壁市委，向所有关心、支持和参与赤壁建设的同志和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年来的发展实践，使我们深刻体会到：必须坚持解放思想，把中央、省委和咸宁市委的决策部署与赤壁的实际相结合，抢抓机遇，创造性地开展工作；必须坚持科学发展，处理好发展速度与结构、质量、效益的关系，重视资源节约集约利用和生态环境保护，提高发展的全面性、协调性和可持续性；必须坚持以人为本，执政为民，尽心尽力办实事解民困，千方百计促民富安民心，切实让人民群众共享改革发展成果；必须坚持维护稳定，确保一方平安，着力营造和谐发展的社会环境；必须坚持从严治党，廉洁从政，着力提高党的建设科学化水平，使党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。　　

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到赤壁经济社会发展中还存在一些困难和挑战：经济总量偏小，经济运行质量较低；农业产业化水平不高，工业产业结构不合理，现代服务业发展滞后，综合竞争力较弱；改革力度不大，体制机制不够完善，发展环境不够优越；创新创业人才资源匮乏，党员干部整体素质有待进一步提高等等。这些问题，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中继续采取有力措施加以解决。　　

二、未来五年工作的指导思想和奋斗目标　　

未来五年，是我们全面实施“十二五”规划的重要时期，也是实现赤壁跨越发展的重要战略机遇期，我们正迎来一个充满机遇和挑战的新时期。但总体来看，机遇大于挑战，希望多于困难。中央领导深入学习实践科学发展观活动联系点的后续效应仍将持续扩大，外界对赤壁的注意力、上级对赤壁的支持力、赤壁发展的承载力仍将持续提升，发展环境更加宽松；国家促进中部地区崛起和省委、省政府实施长江经济带开放开发以及武汉城市圈战略不断深化，使赤壁的综合优势更加凸显，承接沿海地区产业转移的空间更加广阔；一批产业项目和基础工程相继实施，发展平台不断完善，骨干企业逐步成长壮大，加快发展的基础日益坚实；全市上下谋发展、促发展的愿望强烈，加快发展的内生动力强劲。机遇难得，稍纵即逝；挑战严峻，不进则退。我们务必增强责任感和紧迫感，科学研判形势，准确把握市情，深入解放思想，不断改革创新，奋力实现赤壁发展新跨越。未来五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以提升经济实力、建设宜居城市、促进和谐稳定为重点，坚持工业兴市、农业稳市、旅游旺市、开放活市、人才强市，推进经济社会科学发展、跨越发展，努力把赤壁建成发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的强而优的中等城市。　　

建设强而优的中等城市，“强”是基础，“优”是内涵。我们要在“强”上下大力，在“优”上用功夫，推动发展的“量”与“质”同步提升、双重跨越。要把增强硬实力作为第一要务，通过外延式扩张，做到经济实力强、产业质量高、人才队伍优、发展后劲足，着力建设优势突出的实力之城、对话世界的开放之城、特色鲜明的魅力之城。要把优化软环境作为重要保障，做到思想观念新、体制机制活、社会服务全、民生保障优，着力建设充满生机的活力之城、彰显历史的人文之城、舒适和谐的幸福之城。要经过全市上下的艰苦奋斗，推动赤壁由传统工业大市向新型工业强市跨越、由旅游资源大市向旅游产业强市跨越、由文化大市向文化强市跨越、由生态大市向生态强市跨越。力争未来五年，全市生产总值年均增长24%左右，规模以上工业增加值年均增长26%左右，地方一般预算收入年均增长27%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长11%左右，农民人均纯收入年均增长12%左右。到2016年，力争城市建成区面积达到32平方公里，人口规模达到30万人，城镇化率达到65%以上，全市绿化率达到40%以上，万元GDP能耗下降20%。综合经济实力进入全省县域经济十强之列。　　

建设强而优的中等城市，是省委、咸宁市委寄予赤壁的殷切希望，是全市52万人民的迫切期盼，也是全市各级党组织和广大党员干部必须担当的重大责任和历史使命。我们要着眼这一战略目标，团结和带领全市人民，奏好解放思想的进行曲，吹响跨越发展的冲锋号，迈出创先争优的新步伐，以创业的勇气、创新的锐气和创优的志气，创造一流的发展成就，奋力谱写赤壁发展的新篇章。　　

三、坚持科学发展，实现经济实力新跨越　　

建设强而优的中等城市必须以强有力的经济实力作支撑。我们要牢牢树立发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，不断提高经济运行质量，增强经济总体实力。　　

（一）做大做强工业经济。工业是财富之源、产业之源、民生之源。实现跨越发展，工业是龙头、是支撑、是脊梁。要坚持工业的主导地位不动摇，大力实施产业倍增计划，加快壮大市场主体，着力培植大产业。要坚持把招商引资和全民创业作为培育市场主体的源头活水，强化“一切围绕招商引资、一切服务招商引资、一切服从招商引资”的理念，创新招商方式，拓宽招商领域，完善安商政策，大力发展节能环保、生物医药、新能源、高端装备制造业和新材料等新兴产业，壮大机械电子、纺织服装、电力能源、新型建材、轻工食品等优势产业，培育壮大特色产业集群，支持有实力的企业上市。力争用五年时间，培育规模以上工业企业400家以上，打造百亿企业2家、10亿企业10家以上。发挥科技引领作用，加快推进自主创新，引导企业加大技改力度，培育精品名牌和拳头产品，提升产业和企业市场竞争力。大力加快经济开发区、蒲纺工业园区和乡镇工业园区的基础设施建设，创新建设、管理和运行机制，推进园区对接融合，打造主导产业突出、配套完备、特色鲜明、集约发展的大园区、大平台。　　

（二）不断提升现代服务业。把发展现代服务业作为优化产业结构、完善城镇功能、实现惠民利民的重要途径，加快发展交通运输、现代物流以及金融、信息、法律等生产性服务业，规范和提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业。加快武汉新港赤壁港区物流中心建设，培育建材、农产品等专业市场，努力把赤壁建成区域性现代物流中心。厚重的历史文化和秀美的山水资源是赤壁的独特优势，是旅游发展的灵魂。要把文化旅游业作为战略产业做大做强，打好“三国、温泉、陆水湖”三张牌，用文化包装旅游、让旅游承载文化，推动经济转型发展。要加快引进、培育有实力、有品牌的旅游市场主体，推出文化旅游精品，完善综合性文化旅游服务体系，加大行业管理和市场推介，加强文化旅游商品开发和生产，努力把赤壁建成中国优秀旅游目的地，把赤壁古战场建成有世界影响力的旅游精品。深入挖掘三国历史文化，以三国赤壁古战场　5A　级景区建设为核心，以旅游快速通道为立轴，以黄盖湖、松柏湖、沧湖等地的自然生态为依托，建设赤壁三国文化旅游试验区；加大陆水湖保护性开发力度；整合地热资源，加快龙佑温泉二期、五龙山温泉、风情赤壁等重点旅游项目建设进度。　　

（三）大力发展现代农业。秉承统筹兼顾的理念发展农业，着力转变农业发展方式，构建现代农业体系，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。加快优质稻、优质油、楠竹、茶叶、果蔬、水产等优势农产品基地建设，培育农业产业化龙头企业，推进生产、加工、销售一体化，发展农产品精深加工业，提升农业产业化经营水平。加大现代农业科学技术推广应用和成果转化力度，大幅提高农业劳动生产率、土地生产率、农产品商品率和农业综合效益。健全动植物疫病防控、农产品质量检测等体系，积极推广农业标准化生产技术，进一步提升农业机械化水平。加强气象监测、预报、预警系统建设，提升农业防灾减灾能力。推进农户家庭集约化经营，发展壮大农村专业合作社，提高农业生产经营的组织化程度。完善农村土地承包经营权流转市场，在依法自愿有偿的基础上发展多种形式的适度规模经营。创新思维，大力发展“生态农业”、“休闲农业”、“观光农业”、“体验农业”等新型农业，扩大农业领域，增加就业岗位，拓宽增收渠道。　　

（四）着力创新产业发展机制。进一步深化改革，创新体制机制，有效破解产业发展中面临的一些深层次问题，创优产业发展环境。要创新节约集约用地的体制机制，优化土地结构和布局，有效盘活土地市场，增强产业发展支撑。要创新和完善投资体制，发挥市场配置资源的基础性作用，营造有利于各类投资主体公平有序竞争的发展环境，鼓励各类投融资主体参与工业、农业和交通、水利等领域的建设。加快建立现代金融体系，做大做强城投公司、担保公司，改善资产质量，提高投融资能力；大力引进各类金融机构在赤壁设立分支机构，做活城乡金融市场。深化行政审批制度改革，加快行政服务中心建设，深入治理经济发展软环境，着力营造开明开放的舆论环境、宽松优惠的政策环境、高效便捷的服务环境、公平公正的法治环境、诚实守信的信用环境。进一步在全市倡导“产业第一、企业家老大”的理念，尊重企业家、培育企业家、扶持企业家，支持能人创办企业、发展产业、富裕百姓。　　

四、坚持统筹发展，实现城乡建设新跨越统筹城乡发展，推进城乡一体化，提升城镇化水平，是建设强而优的中等城市的基础和前提。要按照“高标准规划、高品位建设、高水平管理、高效益经营”的原则，以“提升城区、完善集镇、美化乡村”为重点，进一步加强城乡基础设施，完善城镇发展格局，推动城乡建设新跨越。　　

（一）加快建设宜居城市。树立“城区即景区”的新理念，加快编制城镇总体规划和控制性详细规划，促进生产、生活、生态空间相协调。加强城市供水、供气、供电、公交、通讯、道路、天然气工程、水系整治、园林绿化等公益性基础设施建设，抓好城市绿化、亮化、美化，推动“一河两岸”、古城墙保护与修复等重点城市景观工程建设，提升城市功能和建设品位。高起点、高标准、大手笔建设生态新区，把生态新区打造成功能完善、人居适宜、产城一体、特色鲜明的现代化新城。加快老城区和城中村改造，改善背街小巷环境；坚持“疏堵结合”，依法加强城市管理，争创国家级园林城市和卫生城市。加强环境治理，倡导绿色发展，推进重要水源涵养区、湿地保护区、自然保护区等重点生态功能区建设，深化陆水湖综合整治，加强重点污染源治理，不断提高生态环境质量，努力建设青山常在、碧水长流、清新宜人的生态城市。　　

（二）加快小城镇建设和新农村建设。坚持把农村当景区来规划，把农村基础设施建设当景点来谋划，把农民当业主来培养，坚持因地制宜，突出特色，完善设施，配套产业，加快乡镇集镇和中心村庄建设步伐，真正形成“人口聚集，以业兴城，以城带乡，城乡一体”的城镇发展格局。立足“124”城镇发展布局，加快赤壁镇、赵李桥镇、官塘驿镇、车埠镇等重点城镇和一批特色乡镇建设，充分发挥城镇的辐射带动作用。完善加快小城镇发展的财税、投融资和土地供应等配套政策，优化小城镇发展机制。以基础设施建设为纽带，推动公共服务向农村覆盖。深入开展“清洁家园”行动，开展生态村镇创建，努力建设生态环境优良、生产生活便利的社会主义新农村。深化迁村腾地工作，建设一批功能完善的新型农村社区，积极引导农民建房和居住向新型农村社区集中。加强农村户籍制度改革，推动农民向城镇有序转移。探索建立新形势下农村公益事业建设投入新机制和农村公共设施管护新机制，提高建管营运水平，推动可持续发展。大力发展乡镇经济和农村集体经济，夯实农业农村发展基础。　　

（三）不断提升城乡基础设施功能。以城乡交通、水利和生态环保设施建设为重点，实施城乡基础设施提升工程，不断增强城乡一体化发展保障。加快推进107国道（城区段）外迁、芳世湾大桥以及环陆水湖沿湖公路建设，推动干线公路、桥梁改造升级。力争启动赤壁长江公路大桥和支线机场建设，把我市打造成公铁水空联运的区域性综合交通枢纽。加快中小河流治理，加强民堤民垸整治，抓好水库除险加固，实施泵站更新改造，提高防洪减灾抗灾能力；抓好农田水利渠系配套等水利工程建设，规范乡村供水市场的建设和管理，规划建设城区战略备用水源。加大乡镇、重点村污水处理和垃圾处理力度，改造提升农村电力、电信、广播电视、商业网点设施等功能，满足城乡居民多样化需求。　　

五、坚持和谐发展，实现社会建设新跨越坚持以人为本，执政为民，按照共建共享的要求，解决好关系群众切身利益的突出问题，保障和改善民生，加强和创新社会管理，着力建设“幸福赤壁”。　　

（一）大力保障和改善民生。坚持把关注民生、改善民生作为处理改革发展稳定关系的结合点，让全市人民过上更加殷实幸福的生活。实施积极的就业政策，完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的机制，完善就业援助制度，引导有志青年创业兴业，帮扶困难人员再就业。增加教育投入，提高教育水平，加快发展学前教育，高标准普及义务教育，大力发展职业教育，积极创办高等教育，支持发展特殊教育，全面推进素质教育；优化教学布局，提高教师队伍素质，推进教育均衡化和优质化。坚持以公益性为主导，深化医药卫生体制改革，转变医疗卫生发展方式和服务模式，加快乡村医疗体系建设，大力推进公共卫生服务均等化。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系。巩固和完善住房保障体系，加快保障性住房建设，改造农村危房，多渠道解决城乡低收入家庭住房困难。加快科技、农业、水利、文化、体育、广电、通讯、环卫等公益性服务设施建设，努力提高公共服务水平，让广大城乡居民共享改革发展成果。　　

（二）加强和创新社会管理。牢固树立以人为本、服务为先的理念，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强流动人口服务管理，建立覆盖全部实有人口的动态服务体系，重视特殊人群服务管理，最大限度地化消极因素为积极因素。加强社区建设工作，探索建立网格化管理体系，提高社会管理科学化水平。完善社会组织管理，引导社会组织参与社会公共管理，发挥协同作用。落实社会稳定风险评估制度，建立多元化动态排查、预防和化解矛盾工作机制，健全“大调解”工作格局。完善社会突发公共事件应急处置体系和救援机制，建立健全安全生产、食品药品安全监管机制，预防和减少公共安全事故。深入推进“平安赤壁”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种形式的违法犯罪行为，增强群众的安全感和满意度。　　

（三）推动文化事业大发展大繁荣。坚持以十七届六中全会精神为指导，把文化作为市域经济社会发展的重要推动力量，努力促进文化大发展大繁荣。突出打造“三国”主体文化，兼容并蓄开发道家文化、茶马文化、红色文化、民俗文化等地方特色文化，丰富文化底蕴，提升发展内涵，实现高品位发展。围绕三国文化开发，大力发展影视、动漫、图书、演出、会展等文化产业。加快文化体制改革，大力发展公益性文体事业，规划建设一批公共文化体育设施，加强专业性、群众性文化人才队伍建设，进一步完善文化体育服务体系。推进公共文化服务向基层延伸，积极开展文化进社区、进校园、进企业、进家庭活动，不断丰富市民文化体育生活。继承和弘扬明礼诚信、开放合作、勤勉敬业、敢于竞争、大气包容的赤壁精神，积极开展诚信体系建设，大力推行移风易俗，打造具有赤壁特色的时代文化风尚。　　

（四）大力推进民主法治建设。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力加强民主法制建设和公民法制教育，切实做到依法行政、依法决策、依法办事，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。支持审判机关、检察机关公正司法、服务大局，维护好社会公平正义。坚持党管武装，加强国防动员教育和民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动。加强统战工作，密切同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。高度重视民族宗教工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。全面开展“六五”普法，推进依法治市。认真贯彻落实村（居）民自治制度，不断增强村（社区）民主管理和为民服务能力。　　

六、加强党的建设，为把赤壁建成强而优的中等城市提供坚强保证建设强而优的中等城市，关键在党、关键在人。要通过加强党的建设凝聚人心，集中民力，始终保持和发扬党的先进性，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断提高党的建设科学化水平，为赤壁的跨越发展提供坚强保证。　　

（一）坚持不懈地解放思想。解放思想是永恒的主题，是推动赤壁跨越发展的第一动力，是建设强而优的中等城市的金钥匙。在新的历史起点上，我们最重要最紧迫的任务仍然是解放思想。要把解放思想贯穿于赤壁跨越发展的全过程，持之以恒地解放思想，推动全市广大党员干部提升精神区位，争当跨越先锋，为建设强而优的中等城市提供源源不断的精神动力。各级党员干部要以对党负责、对人民群众负责的精神，始终保持旺盛的斗志和创业的激情，始终保持昂扬向上的冲劲、敢为人先的闯劲和勇于攀登的韧劲，向解放思想要生产力，要跨越发展新成果。要把思想解放落实到思想实践、理论实践、政策实践和制度实践上，围绕制约赤壁跨越发展的关键问题，履职尽责，主动作为，不等不靠、不推不拖、不遮不掩，找准切入点，选择突破口，创造性地开展工作。要进一步冲破看摊守业、因循守旧、小成即满、瞻前顾后、求稳怕乱等思维定势，增强敢试敢闯的意识，培养求变求进的作风，树立挑战意识、超越意识，以更大的气魄和勇气，奋力赶超，力争上游，向先进看齐，向前列迈进。　　

（二）加强领导班子和干部队伍建设。按照“坚定、团结、为民、务实、奋进、清廉”的要求，加强各级领导班子建设，提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。坚持民主集中制原则，进一步完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制，抓好重大事项民主协商、民主决策，促进集体领导和个人分工负责落到实处，切实提高常委会自身建设水平。坚持正确选人用人导向，营造干事创业氛围，进一步加大各级领导班子培养选拔力度，坚持在招商一线、基层一线、项目一线、维稳一线跟踪考察干部，凭发展论英雄，凭实绩用干部，真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。高度重视优秀年轻干部、女干部、党外干部和后备干部队伍建设，不断优化领导班子整体结构和整体功能。建立纪检、组织、审计等部门协同监督的联动机制，切实加强对干部的经常性监督和干部选拔任用的全程监督。建立信息平台，搭建创业舞台，完善激励措施，健全选聘机制，注重典型推介，广泛吸引各方面优秀人才投身赤壁发展，努力形成“进得来、留得住、用得好、受尊重”的人才工作新格局。　　

（三）加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求，以争创全国基层党建工作示范市为目标，全面推进基层组织“五个基本、七个体系”建设，推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖。以提高素质为重点，抓好党员队伍建设，健全教育、管理、服务党员的长效机制。要按照讲奉献、有本事、重品行的要求，加大从村（社区）干部中考选乡镇公务员，从村主职干部中选拔乡镇领导干部的力度，拓宽农村基层干部来源，加强基层党组织书记队伍建设。要完善党内关怀和帮扶机制，做好流动党员的教育管理和服务，大力推进党务公开，保障党员民主权利。要大力发展村级集体经济，消灭农村集体经济“空壳村”，不断增强村级组织“造血”功能。　　

（四）加强干部作风建设。始终坚持以人为本，坚决贯彻党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。坚持眼睛向下，重心下移，坚持不懈地开展下基层活动，问政于民、问需于民、问计于民，推动干部在和群众的摸爬滚打、朝夕相处中体察民情、增进感情。坚持和完善领导干部基层联系点制度，继续巩固和扩大“三万”活动成果，深入开展“村头办公”、“部门服务周”、“3+1”干群连心卡和“党员志愿者”活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系。大力弘扬艰苦创业精神，增强责任意识、公仆意识和服务意识，用实干兴大业，靠实绩赢民心。大力发扬求真务实的优良作风，转作风、改文风，做到文风清新、会风精简、政风清正，真正把心思花在谋划事业上，把精力放在解决问题上，把劲头用在促进发展上。　　

（五）加强党风廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进理想信念、思想道德和党纪法规教育，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干。加大源头治理腐败工作力度，深入推进市场化配置资源等各项改革，加大对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、政府采购的监督力度，加强对领导干部尤其是“一把手”以及管人管钱管物部门的监督制约，规范领导干部从政行为，努力从源头上有效预防和治理腐败。大力开展治庸问责，坚决整治“庸、懒、散、软”等问题，促进干部队伍提能提神提效。坚决反对和纠正各种损害群众利益的不正之风。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，努力营造风清气正、廉洁勤政、稳定和谐的良好环境。　　

同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进。让我们在省委、咸宁市委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，满怀发展豪情，坚定必胜信念，解放思想，同心同德，开拓进取，为实现赤壁的科学发展、跨越发展，早日建成强而优的中等城市而努力奋斗！