蒋大国副省长在2007年全省卫生工作会议上的讲话
同志们：
正值全国“两会”胜利召开之际，召开全省卫生工作会议，主要任务是总结成绩，交流经验，通报情况，部署工作。按照省委、省政府的规定，部门年度工作会议一般不邀请市州政府负责同志参加，但由于要总结通报各地去年目标任务完成情况，总结表彰先进，签订今年的卫生工作目标责任书，特邀请分管卫生工作的负责同志参加会议。这充分体现了省委、省政府对卫生工作的高度重视，对人民群众健康的热切关注，对广大卫生工作者寄予着重托和厚望。
过去的一年，是我省经济快速发展的一年，经济结构不断优化，运行质量明显提高，增幅显著上升；也是社会事业全面进步的一年，群众最关心的现实问题不断解决，人民生活水平明显改善，和谐湖北扎实推进，是近十年来全省发展最好最快的一年。实现“十一五”的良好开局，卫生部门功不可没，做了大量卓有成效的工作。概括起来讲，主要有以下几个特点：
一是重大疾病防控成效显著。全省上下及时转变防治策略，突出以控制传染源为主，联手在公安县、江陵县和仙桃市实施血防“整县推进、综合治理”工程；全省共完成一建三改56086户、建三格式无害化厕所4000户、以机代牛5284头，改水受益17.09万人，乡村道路建设422.2公里，兴林抑螺4.5万亩，兴地灭螺6万亩，人群血吸虫病感染率呈下降趋势，成批急感突发疫情实现了零报告，免费救治晚血病人5027名。艾滋病经采供血途径感染得到基本控制，艾滋病患者死亡率大幅下降（从2002年以前的33%下降到8%），娱乐场所100%安全套项目已经覆盖全省，“四免一关怀”政策进一步落实，免费救治了1208名艾滋病患者。以县为单位现代结核病控制策略达到100%，新涂阳发现率保持在75%以上，涂阳肺结核病人治愈率保持在85%以上，有效控制了传染性疫情。
二是城乡医疗卫生服务体系不断完善。公共卫生体系基本建立，功能进一步完善；卫生应急处理能力不断增强，成功应对了“5.18”枝江重大车祸等突发公共事件;城市社区卫生和农村卫生基础建设逐步加强, 全省社区卫生服务机构已达907个，县、乡、村三级农村卫生服务网络和城市社区卫生服务网络不断巩固和发展，服务能力明显增强。
三是缓解群众看病难、看病贵问题取得突破。全省52个新型农村合作医疗试点县（市）的参合农民达到1588万人，其中41个国家试点县参合人数1435万人，参合率达到78.5%；补助医疗费用4.84亿元，参合农民住院费用的补助率达到了30%；武汉、襄樊等8个市（州）的惠民医院试点人均医药费用与同类医疗机构相比下降了45%以上，大大减轻了城市特困群体就医的经济负担；医疗服务收费项目从6777项归并减少为3966项；推行网上统一招标，中标药品平均降价幅度达38%，有效缓解了广大群众“看病难、看病贵”的难题。
四是医疗卫生改革不断深化。部分市对乡镇卫生院管理体制改革进行了积极探索，进一步理顺了管理体制、健全了机制，并在一定程度上改善了长期以来困扰乡镇卫生院发展的基础设施建设、设备配备、队伍建设、社会保障等问题；各地积极研究探索社区卫生服务投资体制，逐步建立了一元多体的社区卫生服务投资机制，形成政府主导、多元发展的社区卫生服务格局，由社会团体、组织或个人兴办的社区服务机构占总数的14.2%；社区卫生服务机构“医药分开”试点稳步推进，呈现出患者药费下降、社区卫生服务快速发展、药商市场扩大的“三赢”局面；医院内部人事、工资分配制度改革稳步推进，监管力度进一步加大，医疗服务行为逐步规范，医疗药品价格和服务费用公开公示逐步推开，医疗服务质量和医院管理水平不断提高。
这些成绩的取得，为“十一五”开好局、起好步奠定了坚实的基础，也是省委、省政府科学决策，各级党委、政府高度重视，医疗卫生系统克难攻坚，全省上下通心协力的结果，凝聚着全省卫生系统干部职工的心血、汗水和智慧。借此之机，我代表省政府，向全省医疗卫生系统的干部职工致以亲切的慰问，向重视、关心、支持卫生工作的各级领导和各有关部门及社会各界热心人士表示衷心的感谢！
下面，我就加快发展全省卫生事业讲几点意见：
一、深化认识，切实增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感
今年，是实施“十一五”规划重要一年，也是构建和谐社会关键一年，还是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年。做好各项卫生工作，为党的十七大胜利召开营造良好的环境和条件，是全党的共同责任，也是卫生部门应尽的义务。各地要从发展的高度、稳定的角度、和谐的要求，充分认识加快卫生事业发展的重要意义，不断增强责任感、紧迫感。
（一）加快卫生事业发展，是解决民生、民难，保障人民群众身体健康的迫切需要。 科学发展观是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。而解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是落实科学发展观、构建和谐社会的重点。随着我国经济社会不断发展，城镇化、工业化、市场化进程不断加速，人民群众对健康需求也不断增长，特别是一些不明原因的各种疾病如：SARS、高致病性禽流感等重大传染病的不断发生，直接影响人民群众的身体健康，加之卫生资配置不够合理、基础设施建设比较薄弱，管理体制、机制不够健全、投资不足等原因，“看病难、看病贵”问题，已成为城乡居民最为关注的社会问题，直接关系到国计民生、关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。因此，加快卫生事业发展，解决“看病难、看病贵”，为广大人民群众提供廉价、优质、高效、便利的医疗卫生服务，是解决民生、民难，最大限度保障广大人民群众的身体健康，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，构建和谐社会的内在要求和有效途经，也是一项重要的战略任务。各级政府及卫生等部门必须高度重视，全力推进。
（二）加快卫生事业发展，是注重统筹兼顾，促进卫生事业与经济社会协调发展的必然选择。促进中部地区崛起，是党中央、国务院立足现代化建设全局、落实区域协调发展做出的重大战略决策。抢抓机遇、加快发展，走在中部地区前列，使湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点，是全省6000多万人民的共同意愿，也是历史赋予湖北的光荣使命。实现这一目标，关键是要统筹兼顾，科学协调发展。加快卫生事业发展，坚持统筹兼顾，推动城乡之间、区域之间的卫生事业协调发展，促进卫生事业内部医疗与预防、中医与西医、监管与医疗科学发展，是全面提高医疗卫生服务水平，保障人民群众身体健康和生命安全，提高人的综合能力，构建和谐社会的基础；也是促进全省卫生事业与全省经济社会协调发展的必然选择。
（三）加快卫生事业发展，是坚持以人为本，巩固和谐社会基础的重要内容。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义发展内在规律和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。而构建和谐社会原则是公平正义，基础是安定有序，手段是民主法制，动力是充满活力，前提是诚信有爱，保障是人与自然和谐，核心是坚持以人为本，促进人全面发展。保障人的健康和生命安全，是促进人的全面发展，发挥其积极性、创造性的关键和基础。加快卫生事业的发展，加强重大疾病防治、有效遏止疾病蔓延，可以保障人民身体健康，促进人全面发展；完善公共卫生体系、健全基本医疗服务体系、建立城乡居民医疗保障制度，可以保证人人公平享有基本卫生服务，保障人民的基本医疗需求；加强食品药品餐饮安全监管，可以保障人民健康安全，促进社会公平，增进社会诚信和友爱，激发人民群众和社会活力，为构建和谐社会奠定坚实的基础。各级政府及卫生等有关部门要始终坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以保障广大人民群众的身体健康为己任，进一步认清形势、统一思想，不断增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感。
