赤壁市疾病预防控制中心2013年民主评议政风行风工作实施方案

一、指导思想和基本原则　　

（一）指导思想　　

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“保障群众健康权益、提高人民健康水平、促进疾控跨越发展”为主题，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以提高疾控服务能力为切入点，以解决人民群众反映强烈的突出问题为着力点，切实加强本中心政风行风建设，牢固树立“勤奋好学、爱岗敬业、严谨求实、廉洁奉公”的疾控行业新风尚，不断推进我市疾控事业和中心各项工作健康快速发展。　　

（二）基本原则　　

1、坚持面向社会、依靠群众。要坚持开门评议，加强与服务对象及新闻媒体等联系，虚心听取人民群众意见，广泛采纳群众建议。　　

2、坚持问题导向、边评边改。以解决当前损害群众利益的突出问题为重点，统筹运用评、查、纠、改、建等方法，解问题、建制度，促进中心政风行风建设。　　

3、坚持统筹协调、全面推进。统筹谋划业务工作和行评工作，做到“两手抓、两手硬”，以抓疾控业务工作丰富行评工作，通过行评工作促进中心业务工作的提高。　　

二、评议对象和评议内容　　

（一）评议对象　　

本次评议的对象为中心各科（所）室及中心全体干部职工。　　

（二）评议内容　　

针对省委、省政府及确定的落实民生政策、转变工作作风、依法行政、反腐倡廉和问题整改等五个方面的内容，结合单位实际，突出疾控行业特色，贴近基层、贴近群众、贴近实际，通过“抓、纠、促”积极开展评议活动，以开展“八抓、八纠、八促”为抓手，不断规范服务流程、改善服务质量、提高服务水平，促进疾控行业作风进一步提高。　　

（1）抓疾控重点工作的落实，纠正上有政策下有对策，执行不力等问题，促进疾控工作的顺利推进。　　

（2）抓以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，纠正存在的形式主义、官僚主义、文牍主义等问题，促进行业作风转变，密切联系群众。　　

（3）抓厉行节约，纠正违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等问题，促进预算规范执行和内部管理。　　

（4）抓纠医专项整治活动，坚持各类疫苗从省疾控中心统一采购的制度，推行高值医用耗材和其他医用器材的集中招标采购，强化对医疗设备、医用耗材和试剂的采购、使用的管理监督。严格药品价格，严禁职工个人私收费、乱收费，坚决纠正自立项目、分解项目和比照项目等违规收费行为。　　

（5）抓“三好一满意”活动，纠正服务环境不优、质量不高、态度生硬等问题，促进服务质量和服务水平的不断提高。　　

（6）抓党务政务公开，纠正信息公开不规范、不全面、不及时，权力监督不力等问题，促进廉洁高效单位建设。　　

（7）抓党风廉政和纠风工作责任制落实，纠正责任不落实、制度不完善，防控体系不健全，预警不及时等问题，促进单位惩防体系建设。　　

（8）抓问题整改落实，纠正搞形式、走过场，问题查找不全面、整改措施不得力等问题，促进损害群众利益问题得到切实有效解决，群众满意度不断提高。　　

三、活动载体　　

为进一步扩大疾控行业的正面影响，向全社会展示中心的健康和惠民理念，注重结合中心工作实际，开展好特色活动，并围绕中心重点工作着力开展以下“八项活动”：　　

1、开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动和在全中心开展“爱岗敬业标兵”、“文明职工”的评选活动。（责任科室：办公室、政工科、绩考办）　　

2、严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、咸宁市委《七条要求》、赤壁市委和市卫生局《实施细则》，不断加强行业作风建设，在全中心开展创建“优质服务文明科室”活动。（责任科室：办公室、政工科、绩考办）　　

3、开展“擦亮窗口树形象、服务百姓保健康”的承诺签名活动。公开监督电话，设立征求意见箱，聘请社会监督员，组织中心全体干部职工公开向社会作出承诺，签订“政风行风建设承诺书”。（责任科室：办公室、政工科、绩考办）　　

4、继续开展“三好一满意”活动。将艾滋病、结核病等重大传染病的防控和国家扩大免疫规划等惠及民生的工作落实到实际行动中。（责任科室：艾防科、免疫科、健康管理中心、结防门诊）　　

5、深入推进“健康赤壁”全民行动。结合开展省级“健康管理示范区”建设，做好“一教二进三送”，“一教”为深入开展“提高健康知识，共享健康人生”为主题的宣传教育活动；“二进”为组织“医务人员进社区、进乡村义诊”系列活动；“三送”为“送医送药送健康活动”。（责任科室：慢病科、健教科、健康管理中心）　　

6、开展“健康保障监测”行动。做好食品安全风险监测，生活饮用水水质监测等项目工作，在保障人民群众食品与饮用水卫生安全的同时，为政府的相关决策提供科学依据。（责任科室：检验科）　　

7、深入推进基本公共卫生服务均等化活动。全面落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等基本公共卫生服务疾控项目，做好区域人群的健康和疾病管理。(责任科室：健教科、免疫科、慢病科、疾控科、疫情信息科) 　　

8、开展廉洁履职活动。严格执行药品、疫苗和医疗器械集中招标采购工作，医疗设备、医用耗材和试剂的采购、使用进行管理与监督。（责任科室：疾控科、免疫科、健康管理中心、结防门诊) 　　

四、实施步骤　　

    此次评议工作从2013年4月开始到11月底基本结束，分五个阶段，具体安排如下：　　

第一阶段：动员部署阶段（4月-5月）　　

    1、制定方案。成立领导小组，印发行评实施方案。于　5月25日　前将本单位的工作方案、领导小组及工作专班成员名单、联系方式等报市局政风行风评议领导小组办公室。　　

2、思想发动。深入学习《省纠风办关于2013年度全省民主评议政风行风工作的意见》和市卫生局的实施方案，以及省领导在全省纠风工作暨行评动员会上讲话精神、省卫生厅领导在卫生系统行评动员会上的讲话精神，充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义。　　

3、营造氛围。要充分利用新闻媒体、网络、专题活动等载体，及时宣传，向社会公布服务职能、服务标准、服务承诺等，形成浓厚的行评氛围，争取社会各界的理解与支持。　　

第二阶段：查找问题阶段（5-6月）　　

1、广泛征求意见。利用服务电话、网络、问卷调查等多种方式收集意见和建议。广泛征求政风行风督察组、服务对象、单位职工的意见和建议。同时，要加强内部排查，主动发现问题。　　

2、认真查摆问题。结合中心工作实际，创造性地开展行评工作，实事求是查摆单位存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，防止走过场。对查出的问题逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。　　

3、主动公开承诺。要针对收集的各类问题，特别是反映比较集中突出问题和重点事项，根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并通过中心门户网站向社会公开。 　　

第三阶段：整改落实阶段（6月下旬至11月）　　

    整改阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来的问题、意见和建议转化成整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题整改到位，并形成管长远的制度体系。　　

1、认真梳理问题。要针对查找问题阶段收集的问题、意见和建议，认真进行梳理，分门别类，建立台账，列出及时解决、限时解决、需要帮助和政策支持解决的问题。　　

2、制定整改方案。要针对发现的问题，认真制定整改方案，列出各项问题和意见的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和具体责任人。对限时解决的问题，要列出时间表；对暂时不能解决的，要说明原因，列出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明。要根据集中评议的反馈意见，进一步完善整改方案。　　

3、狠抓整改落实。问题整改要实施销号式管理，整改落实一件，注销一件，确保所有问题逐一整改落实。整改工作完成后，要及时开展“回头看”，看整改是否达到预期目标，群众是否认可，并将整改结果及时通报分布。通过认真整改问题，使广大群众真切感受到疾控中心真心实意为群众办好事、办实事、办成事的决心和态度。　　

4、建立长效机制。要从发生问题的源头分析原因，建立健全监督制约机制。要强化整改效果，通过积极整改和建章立制，从源头上防止类似问题的再反弹，从而进一步完善政风行风建设的长效机制。　　

第四阶段：集中测评阶段（8月-11月）　　

中心将根据市卫生局要求，积极做好集中测评准备工作，在主动开展自我测评的基础上，积极应对省纠风办测评。　　

第五阶段：总结提高阶段（11月）　　

要及时总结行评成果和经验，及时向市卫生局行评领导小组报送工作情况总结。　　

五、工作要求　　

这次民主评议政风行风是对我中心行业作风的一次全方位检阅。要切实加强领导，积极采取有力措施，扎实推进行评各项工作，确保取得好成绩。　　

（一）加强领导，精心组织　　

中心按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立一把手负总责，班子成员分工负责的领导小组，其组成员如下：　　

组  长：胡培锋　　

副组长：聂柏河　　

成  员：潘汉民、付立新、贺茂才、熊新涛、高  彬、　　

赵安平、漆春芳、邵燕红、汪浩洋　　

领导小组下设办公室，办公室设在政工科，漆春芳同志兼任办公室主任，余芬芳、余军、但家全同志具体负责本次活动的组织和日常工作的开展。　　

（二）注重结合，统筹推进　　

要把行评工作与业务工作结合起来，与“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动结合起来，与“三抓一促”、争先创优活动结合起来，与“三好一满意”、医德医风考评等活动结合起来，统筹协调推进各项工作，不断规范疾控执业行为，提高服务质量，树立疾控行业良好形象。　　

（三）加强协调，畅通渠道　　

要虚心接受行评监督员、社会各界的评议和监督，尊重行评监督员的调查权、监督权、评议权、表决权。建立行评接待制度，设立意见箱和投拆电话，并将投拆电话向社会公开。同时，加强与群众的沟通联系，认真处理群众对中心行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众健康利益的各种热点难点问题。投诉电话：0715-5222686。　　

（四）加强督导，务求实效　　

中心行评领导小组办公室要联合绩考办定期或不定期对各科（所）室进行明查暗访，及时发现问题，纠正问题。研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的实质进展。针对群众反应较多的问题，要及时找出问题症结，提出整改意见和办法。对于损害群众利益、不正之风盛行、群众反映强烈的科室及个人，一经查实给予严惩，并在全中心进行通报批评。　　

（五）正面宣传，树立形象　　

高度重视民主评议政风行风的正面宣传工作，提升正能量。民主评议政风行风期间，要及时将工作进展情况、先进典型等情况公布于中心门户网站，弘扬清风正气，营造良好的评议氛围，推动疾控机构政风行风建设不断取得新成效。